中心概况

       我县交易中心筹建于2012年,2013年9月初步建成并开始试运行。截至2016年9月,我县交易中心共开展交易项目583宗,完成交易总预算额约25.2亿元,实现交易合同总额23.4亿元,实现增资节约1.9亿元,增资节约率达到7.14 %。2016年1月1日至2016年10月25日,我县交易中心共开展交易项目307个,完成交易总预算额约8.67亿元,实现交易额7.89亿元,增资节约率8.99%。

一、中心基本情况

       县委、县政府高度重视公共资源交易中心建设,县委、县政府主要领导多次调度中心的建设情况,并多次召开专题会议进行研究。2013年,依照“政府主导,管办分离,集中交易,规范运行,部门监管,行政监察”的原则,成立公共资源交易“一委、两办、一中心”,即成立公共资源交易管理委员会,公共资源交易管理办公室和监督办公室,在政务中心增挂牌子,组建公共资源交易中心,为交易中心增设了内设机构和人员编制。2016年县政府制定了《隆尧县整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》,对公共资源交易中心机构、职责分工、交易范围、运行模式等方面进行了明确。建立县公共资源交易管理系统,对分散的交易职能进行了整合,基本实现了平台之外无交易。

二、加强基础建设

       县公共资源交易中心总使用面积1124平米,划分为交易服务区、信息发布区、开标区、评标区和监督管理区。总投资200万元,建成开评标设施2套,其中容纳百人以上的开标室一个,电子评标室1个,可容纳7名专家同时开展电子评标工作。开标室和电子评标室内配置了相应的监控设施和投影设备,并通过变声对讲设备与质询室相连。评标区配备了门禁系统、通信屏蔽系统、内部电话系统、答疑对讲系统,避免无关人员与评标专家接触。设置了评标专家休息区。同时增设了第二电子监察室,加大了对软硬件建设的投入。配备了专业的机房基础设施。配备了专业的网络安全防御系统,保护网络安全。在信息发布区配置了信息查询服务终端,设立了电子大屏幕,能发布相关业务信息。

三、创新管理模式

       中心通过创新管理模式,建设隆尧县公共资源交易中心软件系统。中心与河北圣诺联合科技有限公司共同研发了公共资源交易管理软件,我们边使用边修改,经过一年的努力,交易系统运行已基本正常。软件系统严格依法设置,并遵循“八统一”要求,整合共性流程,将以往的政府采购、工程建设、国土交易等各类交易的分块管理转变为统一流程的分段管理,通过交易受理、交易服务、交易评审、信息服务、资金管理、交易见证六大业务模块,对项目交易实施“流程化管理”。公共资源电子交易系统使用后,所有进场交易项目从进场登记,到交易信息发布、投标报名、开评标信息数据现场录入、信息公示等全部实现网上运行。

       在环境、安全设施配置方面不断完善。交易中心显著位置设置分布图,标识牌,指示牌等,方便进场交易主体人员办理各项业务;由专人负责交易场所保洁工作,确保交易场所环境整洁;必要窗口配备了应急照明灯具、设置了安全通道,制定了紧急事件处理预案,中心周边设有大型停车场,进入中心设有无障碍通道等。

       通过一系列的建设和完善,我县交易中心已基本具备省公共资源交易市场C级标准,为县公共资源交易项目进入统一交易市场,落实“政府主导,管办分离,集中交易,规范运行,部门监管,行政监察”的原则要求,打造公开公平和诚信平台打下良好基础。

    四、完善工作机制

       公共资源交易中心与县政务服务中心合署办公,工作人员共13名,都具备大专以上学历,交易中心内设受理科、组织科、评审科、见证科,“受理、组织、评审、见证”四个环节分别由专人负责,整个交易程序实现了流程管理。

       为贯彻落实国家、省、市相关文件要求,进一步深化我县公共资源交易管理及运行体制改革,整合建立统一的公共资源交易平台,2016年5月,县政府出台了《隆尧县整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》,并按照“一委、两办、一中心”的管理体制要求,对相关领导机构进行了充实和调整。县公共资源交易管理委员会主任由县委常委、政府常务副县长李炳春兼任,县发展改革局(工信局)局长曹胜华、县财政局局长苏少华、县政府办主任科员杨献军为副主任,各相关部门主要领导为成员,负责对全县公共资源交易工作的统一领导和管理。成立公共资源交易监督办公室,负责对我县招投标交易监督工作的指导协调和组织管理。县公共资源交易中心也进一步强化了服务职能,充实了专业技术人员,真正实现了公共资源交易服务、管理与监督职能相互分离。

       目前我县政府采购、建设工程、土地出让、产权交易已全部进驻交易中心,实现了平台之外无交易。

五、打造统一规范流程

       交易中心通过整合共性交易流程,优化流程设计,形成统一、规范的业务操作流程。

      统一受理登记。在中心业务室设立业务受理窗口,统一接受市场主体进场交易;

      统一信息发布。进入交易中心的项目,我们通过建立的隆尧县公共资源交易中心网站进行实时发布信息,增加交易信息的公开透明度;

      统一场地安排。中心建立标准的开评标场地设施,统一安排评标时间场所;

      统一专家抽取。代理机构填写专家抽取申请表,由公共资源交易中心工作人员在综合评标专家库中随机抽取;

      统一发放中标(成交)通知书。交易活动中标(成交)后,在公共资源交易中心业务室统一发放中标(成交)通知书,交易中心提供见证服务;

      统一费用收取退付。中心开通保证金专用账户,实现保证金统一代收代退;

      统一交易资料保存。中心建立了专用档案室,公共资源交易活动结束后,公共资源交易中心将交易活动产生的必要资料进行复制,统一存档;

      统一电子监察监控。中心建立电子监控系统,对受理登记、信息发布、招标开标、专家(中介)选取、评标中标(成交)的全过程实施电子监控,切实做到公共资源交易的“八统一”。

       2016年7月,县交易中心服务终端与省统一专家库成功对接,至目前,市场主体已陆续在公共资源电子交易系统登记注册,并通过公共资源交易电子服务系统实现信息共享,为最终实现市场主体信息、交易信息、行政监管信息的集中交换和同步共享打下良好基础。

六、坚持制度先行

        为实现交易的公平公正,交易中心的各项规章制度已基本建立,运行过程顺利规范。本着不越位、不缺位、强化服务职能的原则,中心建立了一系列服务管理制度、信息管理制度、廉洁自律制度、档案管理制度等,设计了统一交易环节操作流程,场地预定登记表、专家抽取申请表、交易操作流程表等各种图表,实现“交易程序化,程序表格化,表格自动化”。编印了隆尧县公共资源交易制度汇编,内容包括操作规范、操作流程、交易部门职责及工作制度等内容,初步建立起决策程序规范、议事规则严密、监管措施有力、相对统一规范的制度体系,确保交易规范运行。

        经过这几年的运行和努力,我县交易中心在资源配置、增资节约、预防腐败等方面起到积极作用,促进了县域重点项目及建设的提质提效,真正做到了为县域经济建设的发展保驾护航。为更好 地服务隆尧,服务社会,我们争取在2017年6月底前,实现与全市公共资源交易平台体系对接,基本实现公共资源交易全过程电子化,逐步实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。为节约各方交易成本,现申请保留我县公共资源交易平台,单独设立隆尧县公共资源交易中心。