公共资源交易平台代理机构信用评价办法

发布日期:2018-08-02 16:56:43

邢台市公共资源交易监督管理办公室       

关于印发《公共资源交易平台代理机构信用评价办法》和《公共资源交易平台评审专家信用评价办法》的通知

 

各公共资源交易中心及平台管理机构有关代理机构评审专家:

《公共资源交易平台代理机构信用评价办法》和《公共资源交易平台评审专家信用评价办法》已经研究通过,现印发给你们,望认真贯彻执行。

 

附件:公共资源交易平台代理机构信用评价办法

 邢台市公共资源交易监督管理公室

 2018626

 

 

 

 

 

 

邢台市公共资源交易监督管理办公室

 

公共资源交易平台代理机构信用评价办法

 

第一条  为规范代理机构在公共资源交易平台从事代理活动的行为,推进公共资源交易市场信用体系建设,对围标串标、弄虚作假等违法违规的各类行为,列入失信“黑名单”,实施失信联合惩戒。根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)《河北省公共资源交易平台服务管理细则》(冀政办字(2018)1号)《河北省代理机构进场代理行为规范》《河北省代理机构进场代理行为评价办法》等有关法律法规,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于在我市各级公共资源交易平台从事公共资源交易项目代理活动的代理机构。

第三条   各级公共资源交易中心负责对进入本级公共资源交易平台从事代理活动的代理机构的信用评价

信用评价的内容包括代理机构遵纪守法、依法履职、执业情况执业能力等。

代理机构信用评价实行记分制度。每个周期从当年7月1日起至次年6月30止,采取一标一考评价和年终评价相结合的方式

第四条  信用评价记分实行公示制度。公共资源交易中心应在进场交易完成后1个工作日内完成对代理公司的信用评价工作。将评价结果告知代理公司,并实时在公共资源交易服务平台公示,公示期3天。代理机构对记分有异议的,应在公示期内向公共资源交易监督管理办公室提出书面申诉,经查实属不当记分的,取消或变更记分记录,并在交易平台公示栏予以公示。

第五条  代理机构及其执业人员的行为按12分6分3分1分分档记分

第六条  代理机构及其执业人员有下列行为之一的,一次记12分:

1.所代理的项目未按规定进入公共资源交易平台进行交易的。

2.超范围代理业务的,出借或借用资质的

3.与交易相关方串通损害国家和公共利益的

4.泄露应当保密的与交易活动有关的信息和资料

5.在所代理的招标项目中投标代理投标或者向该项目投标人提供咨询的

6.以明示或暗示方式发表倾向性或诱导性言论,直接或间接干预评审专家评审的

7.伪造、变造、隐匿、销毁、篡改评标(审)资料等交易文件的

8.与采购人(招标人)或供应商(投标人)串通,谋求特定供应商(投标人)中标、成交或排斥其他供应商(投标人)的。

9.被其他信用信息公示平台公示有严重不良行为的。

第七条  代理机构及其执业人员有下列行为之一的,一次记6分:

1. 编制的交易文件中设置歧视性排他性条款,或以其他不合理条款限制排斥潜在交易人的

2. 接受贿赂或者获取不正当利益的。

3. 对投标人在法律法规规定的时间内提出的有关招标文件的质疑,未在规定的时间内答复或拒绝答复的。

4.招标文件的澄清和修改未在指定的媒体发布的

5.未按照交易文件规定时间和程序组织交易活动的。

6.未经招标人同意,擅自修改已生效招标文件的。

7.规定的截止时间之后仍接受交易活动当事人递交的交易材料的

8.直接或间接向特定供应商授意撤换、修改投标文件或者响应文件的。

9.因瞒报、谎报、拖延或制造假材料造成招标失败的。

10.评标评审结束后,除法律法规规定的情形外,擅自重新评审变更中标(成交)候选人或直接废标的

第八条  代理机构及其执业人员有下列行为之一的,一次记3分:

1.不能熟练使用公共资源交易平台的电子交易系统造成交易活动延误的。

2.不服从公共资源交易平台工作人员管理的

3.违反公共资源交易中心规定的交易流程和相关规章制度的。

4.向中标人乱收费的。

5.酒后参与开评标活动的。

6.代理机构工作人员开标前30分钟未到达现场的。

7.质疑处理不认真,回复依据不充分的,造成有效投诉的。

8.投标人资格设定修改的。

9.因含有倾向性或排斥潜在投标人的内容被潜在投标人质疑后修改的。

10.同一交易项目在两个以上媒介发布的交易文件内容不一致、不同步的

11.不按要求参加各公共资源交易平台管理和服务机构组织的会议学习和培训的

12.公告发布后,项目长期搁置而未按要求及时做出说明和妥善处理的。

13.未按招标文件要求签收投标文件的。

14.未组织投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况的。

15.无故推迟开标时间的或未做好开标前的准备工作或准备工作不充分,致使未能正常开标的

16.开标前不认真核对投标人签到名单和保证金缴纳名单,致使保证金缴纳不符合要求的投标人参与评标的

17.违反开评标纪律,或开评标程序存在漏项错项的;开评标过程分工混乱,现场秩序差,管理不规范的。

18.开、评标过程中发现违规问题或异常情况未及时向监督部门汇报的

19.因资格审查不严格接受了不符合条件的投标人参加投标且导致项目废标或发生有效质疑投诉的。

20.与交易当事人发生争吵,造成不良影响的

21.未按相关规定抽取评标评审专家的

22.抽取专家时未按规定填写回避单位及专家信息的

23.评标委员会中评审专家不符合相关规定对地域、人数和比例要求的。

24.未及时准确全面地核对专家身份信息,出现应回避专家未回避或冒名顶替的

25.未按规定存放通信工具,私自带进评标区的。

26.未经同意擅自离开评审区的。

27.在组织评审过程中,限制评审专家审阅评审材料,或催促评审专家结束评审的

28.评标报告评审专家签字不完整的。

29.不按规定标准支付评审专家劳务报酬的。

30.未按规定程序宣布中标结果的

第九条  代理机构及其执业人员有下列行为之一的,一次记1分:

1.开标时,到场项目组人员(持证上岗人员)少于4的;现场工作人员与项目备案人员不符的。

2.不按规定佩戴工作证的。

3.招标公告、招标文件(或资格预审文件)及相关附件上传不完整、不准确、内容有误,被退回修改的。

4.招标公告、招标文件发布后,发答疑、补遗、澄清、通知、延期的。

5. 未在规定时间内发布中标公示或签发中标通知书的。

6.未在签发中标通知书后7日内及时、准确上传补录信息的。

7.评标评审结束后,未5个工作日内提交进场交易项目交易情况报告的。

8.未及时提交合同公示的

9.中标(成交)通知书发出后,未按时办理保证金退付手续的

10.对交易现场出现的抽烟、纠纷争吵,选择冷眼旁观,不积极协调处理的

11.开评标工作结束后,开标室、评标室物品摆放不整齐、电脑投影仪未关闭、卫生清扫不干净的。

12.损坏公共设施,影响不大,并按规定赔偿的。

第十条 奖励加分内容

1.有创新意识,主动向公共资源交易中心书面提出合理化建议并被采纳的,每件加3分

2.围绕提高招投标行业服务质量和水平,积极牵头组织研讨会培训会等相关活动,扩大平台影响力,增强平台凝聚力,经中心考察认可的,每次加3

3.积极参公共资源交易中心优化交易流程.管理制度制定.交易系统开发等工作,并起到一定作用的,每次加3

4.主动向公共资源交易中心提供暂未知悉的公共资源交易方面新颁布的法律法规,行业性的规章制度的,每件次加1分

5.主动向公共资源交易中心反映交易过程中存在的违法违规问题线索并经核实的,每次加3分。

第十  代理机构在一个记分周期内,累积记分达到6分及以上的,由公共资源交易监督管理办公室予以警示戒勉。一次扣6分的,暂停在交易平台代理活动3个月。

第十  代理机构在一个记分周期内,累积记分达到10及以上的,要求其针对问题提交具体可行的整改方案,整改期6个月,整改期间不得代理新业务

第十  代理机构在一个记分周期内,累积记分达到12分及以上要求其针对问题提交具体可行的整改方案,整改期12个月,整改期间不得代理新业务一次记12分的,暂停代理业务24个月。

年终考核,期满清零,凡经过整改的代理公司下一个考核周期基础分为2分,其他代理公司基础分为0分。

代理机构的考核结果作为招标单位(采购单位)选择代理机构委托代理业务的参考依据。招标单位(采购单位)应择优选择代理机构。

代理机构存在违法违规行为,按相关规定由行政主管部门进行通报和行政处罚,并记入“信用邢台”、“信用河北”违法失信行为记录名单。

邢台市公共资源交易监督管理办公室同时将考核结果及相关情况通报各行政主管部门。

第十  整改通报及时在市公共资源交易平台网上公示

第十 本办法由市公共资源交易监督管理办公室负责解释。

第十六条 本办法自下发之日起实行,有效期三年。